一、總  則

第一條  為進一步完善陜西省農墾集團有限責任公司（以下簡稱“集團”）治理體系，保障集團干部職工和其他主體依法獲得集團信息，提高集團工作透明度，打造法治國企、陽光國企，根據《陜西省國資委<關于推進省屬企業(yè)信息公開的指導意見>》（陜國資發(fā)[2018]264號），參照《陜西省深化國企改革三年行動實施方案有關問題解讀》，結合集團實際，特制定本制度。

第二條  本實施辦法所稱集團信息，是指集團在開展日常經營活動和提供社會公共服務過程中所產生、制作、獲取的一定形式記錄、保存的信息。

第三條  集團信息公開遵循依法、公正、公平、準確、及時、便民的原則。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定和集團安全穩(wěn)定，不得侵犯企業(yè)的合法權益和商業(yè)秘密。

第四條  集團公開信息之前，應當依照法律法規(guī)和國家其他有關規(guī)定對擬公開的信息進行保密審查。有關信息依照國家有關規(guī)定或者根據實際情況需要審批的，應當按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經批準不得公開。

第五條  集團發(fā)布信息涉及其他部門或者企業(yè)的，應當與有關部門或者企業(yè)及時溝通、確認。

第二章  組織機構

第六條  集團成立信息公開領導小組，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督集團信息公開工作。領導小組組長由黨委書記擔任，副組長由分管領導擔任，成員由集團辦公室、人力資源部、計財部（處）、審計室、產業(yè)發(fā)展部、經管部、投資部、黨委辦公室、政法部、工會辦、紀檢監(jiān)察室等部門負責人組成。

第七條  集團信息公開領導小組下設信息公開辦公室和信息公開監(jiān)督辦公室。

第八條  信息公開辦公室設在經管部，負責處理信息公開的日常事務。具體職責是：

（一）具體承辦集團信息公開事宜；

（二）管理、協(xié)調、更新和維護集團公開的信息；

（三）統(tǒng)一受理、協(xié)調處理、統(tǒng)一答復向本集團提出的信息公開申請；

（四）協(xié)調對擬公開的集團信息進行保密審查；

（五）組織集團信息公開的內部評議；

（六）推進和監(jiān)督集團所屬各公司的信息公開；

（七）承擔與集團信息公開有關的其他工作。

第九條  信息公開監(jiān)督辦公室設在紀檢監(jiān)察室，負責信息公開工作的監(jiān)督檢查。具體職責是：

（一）延長信息公開申請事項的公開期限的建議權；

（二）定期檢查集團信息公開工作，提出整改意見；

（三）受理關于信息公開的舉報、投訴，設立信息公開監(jiān)督投訴電話和信箱；

第十條  集團本部各職能部門根據本實施辦法的規(guī)定，負責落實本集團信息公開工作。各職能部門主要負責人是本部門信息公開工作的第一責任人。

第十一條  集團信息公開工作實行集團本部和所屬各二、三級公司三級管理。各單位成立信息公開工作機構，負責協(xié)調、落實本單位信息公開工作。各單位黨政主要負責人是本單位信息公開工作的第一責任人。

第三章  公開的內容

第十二條  集團公開信息的形式，分為主動公開和依申請公開。

第十三條  集團對以下信息應當主動重點公開：

（一）集團制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）公司治理及管理架構、重要人事變動、企業(yè)負責人薪酬水平情況；

（三）企業(yè)主要財務狀況和經營成果、國有資產保值增值情況；

（四）企業(yè)重大改制重組結果；

（五）通過產權市場轉讓企業(yè)產權和企業(yè)增資等信息；

（六）有關部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置情況；

（七）重點報道企業(yè)提供公共產品和公共服務相關信息；

（八）集團公開招聘的有關情況；

（九）集團工作人員廉潔自律的有關規(guī)定；

（十）投訴、舉報、信訪途徑；

（十一）集團職責范圍內的其他應當依法主動向公民、法人和其他組織公開的信息。

 集團對下列信息不予公開：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個人隱私的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章以及集團規(guī)定的不予公開的其他信息。

第十四條  除本辦法第十三條規(guī)定的主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向集團申請公開其他信息，法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定禁止公開的內容除外。

第十五條  發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整的信息，應當在職責范圍內及時發(fā)布準確信息予以澄清。

第四章  公開的方法和程序

第十六條  對依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，集團根據實際情況，通過門戶網站、微信公眾號、簡報等集團內部媒體以及報刊、雜志、廣播、電視等集團外媒體等方式予以公開。

第十七條  集團在門戶網站上開設信息公開意見箱，設置信息公開專欄、建立有效連接，及時更新信息。并通過信息公開意見箱聽取對集團信息公開工作的意見和建議。

第十八條  集團定期將集團基本的規(guī)章制度匯編成冊，置于集團有關內部組織機構的辦公地點，供干部職工查閱。

第十九條  集團完成信息制作或者獲取信息后，及時明確該信息是否公開。確定公開的，明確公開的受眾；確定不予公開的，說明理由；難以確定是否公開的，及時報請有關上級主管部門審定。

第二十條  屬于主動公開的信息，集團應當自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內予以公開。公開的內容發(fā)生變更的，在變更后20個工作日內予以更新。

集團決策事項需要征求干部職工意見的，公開征求意見的期限不少于10個工作日。

法律法規(guī)對信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  對申請人的信息公開申請，集團根據下列情況在15個工作日內分別作出答復 ：

（一）屬于公開范圍的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

（三）不屬于本單位職責范圍的或者該信息不存在的，告知申請人，對能夠確定該信息的職責單位的，告知申請人該單位名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請公開的信息含有不應當公開的內容，但能夠區(qū)分處理的，告知申請人并提供可以公開的信息內容，對不予公開的部分說明理由；

（五）申請內容不明確的，告知申請人作出更改、補充；申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請；

（六）同一申請人無正當理由重復向集團申請公開同一信息，集團已經作出答復且該信息未發(fā)生變化的，告知申請人，不再重復處理；

（七）集團根據實際情況做出的其他答復。

第二十二條  申請人一般需憑有效身份證件或者證明文件向集團申請信息公開。有證據證明集團提供的與自身相關的信息記錄不準確的，有權要求集團予以更正；集團無權更正的，轉送有權更正的單位處理，并告知申請人。

第二十三條  集團信息公開申請應當采用書面形式（包括數(shù)據電文形式）。

集團信息公開申請應該包括以下內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的集團信息的內容描述；

第五章  監(jiān)督和保障

第二十四條  集團信息公開監(jiān)督辦公室對集團信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條  集團干部職工和其他主體認為集團的信息公開辦公室不依法履行集團信息公開義務的，可以向信息公開監(jiān)督辦公室反映。

第二十六條  集團將信息公開工作所需經費納入年度預算，為集團信息公開工作提供經費保障。

第六章  附則

第二十七條  版實施辦法自公布之日起生效。

第二十八條  本實施辦法由集團信息公開領導小組負責解釋。